为落实六大行业和小微企业留抵退税政策，加快财政支出进度和地方政府专项债券发行使用，中小微企业应急转贷资金使用费减免比例调整为30%……  

　　6月11日，肇庆市人民政府印发《肇庆市贯彻落实国务院、广东省扎实稳住经济的一揽子政策措施台账》（以下简称《政策措施台账》），从财政政策、金融政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策等6个方面推出133条措施，为稳经济促发展做“加减法”。  

肇庆端州城区航拍风光。受访者供图

“补血”“活血”稳岗稳企  

　　新冠肺炎疫情对社会经济产生了冲击，很多市场主体面临前所未有的压力。需要各级党委政府切实保护和激发市场主体活力，为企业“减压”。  

　　该免的免、应减的减、能缓的缓、该通的通、能上的上，细览《政策措施台账》发现，不少举措都聚焦当下，着重救急救困、稳岗稳企、打通卡点堵点。  

　　在贯彻落实留抵退税和社保费缓缴政策方面，《政策措施台账》提出，采取有力措施加快办理已出台的制造业等六大行业留抵退税进度，在纳税人自愿申请的基础上，6月30日前集中退还微型企业、小型企业存量留抵税额；严格落实批发零售业等7个行业扩围退税政策，符合条件的批发零售业等行业企业，可以自今年7月纳税申报期起向主管税务机关申请退还增量留抵税额和一次性退还存量留抵税额。  

　　此外，进一步扩大三项社保费缓缴范围和期限，对22个特困行业及符合条件的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户实施缓缴，简化缓缴办理流程。同时，实施制造业小微企业社保费补贴，向符合条件的制造业小型微利企业给予补贴，用于企业社保缴费、员工待遇发放等支出。  

　　《政策措施台账》还通过加大政府采购支持中小企业力度，推动中小企业健康发展：面向中小企业的政府采购预留份额由30%以上提高至40%以上；给予小微企业报价价格扣除比例从6%-10%提高至10%-20%；要求预算单位应当自收到发票后15日内完成资金支付。  

　　肇庆市财政部门相关工作人员表示，上述政策将直接为市场主体提供现金流，有效缓解困难企业资金压力，为市场主体纾困解难、提振发展信心发挥积极作用。 

　　金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融机构和地方金融组织通过为受疫情影响的个人和市场主体的贷款实行延后还款时间、延长贷款期限、延期还本付息等措施，帮助市民和企业渡过疫情难关。  

　　在降低企业周转融资成本上，早在2020年肇庆已出台政策减免企业应急转贷资金使用费20%。《政策措施台账》则进一步降低肇庆中小微企业应急转贷资金使用费，从减免20%调整为减免30%。据悉，截至2022年5月末，该项政策减免企业转贷资金使用费金额共239万元。  

　　《政策措施台账》提及，依托广东省中小企业融资平台对2022年4月1日至6月30日在地方法人金融机构首次申请贷款的小微企业，且单户贷款余额不超过1000万元的部分，给予不高于1%的贴息补助。  

　　自5月份开始，肇庆市金融局已发动银行机构做好“首贷户”的挖掘和梳理，多渠道进行政策宣传，争取推动更多符合条件的首贷企业获得贴息支持。截至6月15日，各银行已收到辖内企业贷款贴息申请共98笔，涉及贷款金额2.91亿元。  

　　在为企业降成本方面，肇庆结合实际新增“进一步支持肇庆地区企业使用‘一港通’‘组合港’通关模式，提高通关效率，降低企业综合物流成本”的举措。  

　　作为社会经济的“稳定器”，房地产业平稳健康发展对消费的拉升效应强。《政策措施台账》提出，研究出台促进房地产消费政策，通过提高首套住房公积金贷款额度、降低首付比例等措施大力促进房地产市场的稳定发展。  

　　“多项‘实打实’的政策可持续增强市场主体，特别是中小微企业的活力。”AG尊时凯龙人生就是博经济与管理学院副院长雷洪表示，政策不仅为企业“止血”，更为企业“补血”，全方位帮助企业渡过难关。  

积蓄“进”的力量  

　　立足当下、着眼未来，133条政策中的“减法”释放及时，“加法”同样有力。  

　　“《政策措施台账》有不少着重拉动投资保持较快增长的举措，为肇庆经济发展积蓄了‘进’的力量。”雷洪表示，肇庆着力以重大项目建设为契机，促进经济平稳发展。  

　　在扩大有效投资方面，《政策措施台账》提出落实项目化工作法，常态化推进项目谋划储备，加大项目前期工作经费支持力度；全面对接服务融资对接项目库1983个项目，推动项目有效融资需求解决率90%以上。  

　　在加快地方政府专项债券发行使用方面，《政策措施台账》要求，2022年肇庆共申报入库专项债券项目467个，入库需求1851.48亿元，获得专项债券额度117亿元，力争2022年专项债券项目在6月底前全部开工，在8月底前全部使用完毕，切实发挥债券资金的使用效益。  

　　在支持产业链供应链培育优化方面，《政策措施台账》提出进一步落实新能源汽车产业链配套奖励政策，引导新能源整车企业与汽车零部件、原材料供应商开展产业链配套合作。  

　　现阶段，肇庆市工信部门已经组织人员走访新能源汽车产业龙头企业，梳理上下游产业链需求清单，按需求为企业牵线对接本地供应商，同时瞄准省内兄弟城市进行产业链招商，以增强本土产业链韧性，保障重点企业供应链不断供，稳定生产不断货。  

　　上市公司是带动产业集聚和转型升级的重要力量，是衡量一个地方经济发展质量和水平的重要标尺。目前，全市共有上市企业10家，新三板挂牌企业13家，区域股权交易市场挂牌展示企业157家。  

　　《政策措施台账》提出，深入实施推动企业利用资本市场“肇星计划”，力争到2026年末，全市上市挂牌企业总数、上市企业市值实现“双倍增”。实施“一企一策”，加快培育上市企业；支持上市企业通过增资扩产、开展增发、发债、并购重组等方式做大做强。  

　　当前，肇庆市金融局正在牵头修订《肇庆市支持企业利用资本市场优惠奖励办法》和起草《肇庆市推动企业利用资本市场高质量发展“肇星计划”五年行动方案（2022-2026年）》，拟增加对企业在北交所上市进行奖励、进一步提高上市挂牌奖励标准、增加直接融资奖励、优化完善工作机制，推动优质企业加快推进利用资本市场工作做大做强。  

　　与此同时，《政策措施台账》结合打造粤港澳大湾区（肇庆）绿色能源基地，提出“加快骨干电源项目建设进度”“着力推进约70个新开工能源项目建设”“加快推动一批光伏、风电、抽水蓄能等绿色能源项目建设”等重要举措，为高质量发展不断夯实能源保供底盘。  

兜牢民生底线  

　　越是困难时刻，越要关注民生。当前经济下行压力不断加大，更需要政府部门精准施策，集中财力保基本民生。  

　　《政策措施台账》全面落实国家和省关于住房公积金、农业转移人口、农村劳动力就业创业、社会民生兜底保障、发展和安全等方面政策，进一步加强租赁性住房管理、就业创业帮扶、兜牢民生底线等方面工作，保障基本民政政策落地见效。  

　　在公积金支持政策方面，《政策措施台账》主要通过公积金缓缴、征信执行调整等方式，切实降低受疫情影响的企业与个人负担，维护房地产市场有序运行。  

　　在农业转移人口和农村劳动力就业创业支持政策方面，主要通过完善基本公共服务、加快发展保障性租赁住房、发放创业担保贷款实现公共资源合理调配，通过发放就业创业补贴、强化信息匹配实现就业服务提质增效，通过推动创业基地建设、落实公益性岗位补贴、支持职业技能培训、开展乡村工匠专业职称评审，实现就业环境强基扩容。  

　　就业是民生之本，也是财富之源、稳定之基。《政策措施台账》提出，深入推进“肇庆名厨”“肇庆工匠”“肇庆管家”三项行动，推行企业新型学徒制，加快企业技能人才培养，促进劳动者更高质量就业，力争2022年开展补贴性技能培训3万人次，完成企业新型学徒制备案1000人。  

　　在完善民生兜底保障方面，主要通过建立社会救助与物价联动机制、健全救助补助资金运作体系、落实疫情防控及生活物资稳价保供确保群众基本生活不受影响，通过推行安全生产专项整治三年行动、完善应急预案等实现发展安全“两手抓、两手硬”。  

　　为切实打通政策传导的“最后一公里”，肇庆将通过“万企诉求服务平台”和“12345”政务服务热线，接受广大企业群众反映问题和意见建议，同时加强政策宣传解读，通过制作印发宣传小册子、由各责任单位对照133项措施进行逐项解读、对“12345”热线话务员进行政策解读培训等，以用好政策、提振信心、加快发展。